Держбюджет–2018 недоотримав 8,1 млрд грн податків, повідомляє прес-служба Мінфіну.
За даними Казначейства, прибуткова частина держбюджету за підсумками 2018 року не виконана на 11,8 млрд грн – тобто, органи ДФС відійшли від плану на 8,1 млрд грн. Таку ситуацію «Публічний аудит» прогнозував ще на початку минулого року, адже закладений ріст доходів бюджету (+18,4 %) не відповідав прогнозним макроекономічним показникам (інфляційні процеси в умовах падіння промислового виробництва).
Крім того, за 11 місяців 2018 року Уряд зумів забезпечити фінансування бюджетного дефіциту, гранична планка якого встановлена на рівні 86,6 млрд грн, всього лише на 0,2 млрд грн, що свідчило про гостру нестачу грошових засобів для фінансування усіх бюджетних витрат.
«Тому Кабмін почав наприкінці року терміново шукати додаткові компенсатори для фінансування “діри”», – пояснює провідний аналітик «Публічного аудиту» Дмитро Ляшок.
За підсумками грудня органи ДФС мобілізували в бюджет 62,5 млрд грн, що на 6,3 млрд грн більше, ніж за аналогічний період минулого року (+26,1 %). Основним каталізатором збільшення податкових надходжень у грудні стали авансові платежі з податку на прибуток та ренту, а також скорочення об’єму повернення ПДВ (на 12 %). У той же час такий механізм адміністрування додаткових сум призведе до зменшення відрахувань у наступному звітному періоді, що позначиться на збільшенні дефіциту бюджету.
Разом з тим, митні органи ДФС акумулювали на 500 млн грн менше, ніж за аналогічний період минулого року, що свідчить про неефективність боротьби з контрабандою на митниці. У цілому за підсумками грудня податківці перевиконали план на 5,2 млрд грн.
Ще одним інструментом, завдяки якому в грудні вдалося профінансувати заплановані бюджетні видатки – розміщення облігацій внутрішньої державної позики. Так, Мінфін 18 грудня привернув до держскарбниці на аукціоні 19,981 млрд грн; 27 грудня – 7,51 млрд грн. Термін погашення – від 20 до 105 днів, ставка прибутковості – 20,5 % за гривневими паперами та 6,25 % за доларовими. Загалом в останньому місяці року було залучено близько 30 млрд грн. При цьому середня ставка за депозитами становила в гривні 15,1 %, у доларах – 3,2 %. Між тим, зовнішні надходження за підсумками грудня становили $1,7 млрд.
«Завдяки зовнішнім та внутрішнім позикам, а також перевиконанню плану органами ДФС була можливість частково профінансувати бюджетний дефіцит. Проте умови, за якими здійснювались позики, суттєво вплинуть на фінансову стабільність країни в майбутньому», – акцентує Ляшок.
Очевидно, що така прибутковість держпаперів (18 %) змусить банки розміщувати вільні кошти в зобов’язання НБУ замість кредитування реального сектора. Для того щоб конкурувати з НБУ, бізнес змушений позичати гроші за ставкою вище 25 % річних.
Варто враховувати, що коли в країні відсутні дешеві і довгі гроші, її економіка починає скорочуватися, акцентують у «Публічному аудиті».
Оскільки в бюджет на 2019 рік закладено розміщення ОВДП на суму в 202 млрд грн (у два рази більше, ніж у попередньому), регулятору доведеться і далі підвищувати облікову ставку – інакше бюджетний дефіцит виросте. Якщо ж Уряд профінансує бюджетні видатки за рахунок емісії, це зумовить подальше зростання грошової маси (в умовах скорочення виробництва), а отже, додаткові інфляційні та девальваційні ризики.
